ЙЕМЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА. ИНФОРМАЦИЯ.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ.

Йеменская Республика (ЙР) — арабское государство, расположенное в юго-западной части Аравийского полуострова. Территория — около 550 тыс. кв. км.

Граничит на северо-востоке с Саудовской Аравией, на востоке — с Султанатом Оман. Большая часть границы с Саудовской Аравией не демаркирована. На западе Йемен выходит к Красному морю, на юге — к Аденскому заливу Индийского океана. Общая протяженность береговой линии достигает 1500 км. ЙР контролирует совместно с Джибути стратегически важный в международном судоходстве Баб-эль-Мандебский пролив; ей принадлежит остров Сокотра, ряд других островов в Аденском заливе и Красном море.

НАСЕЛЕНИЕ.

Население — около 19 млн. чел., в основном арабы. До 750 тыс. йеменцев проживает в других странах Аравийского полуострова. Средняя продолжительность жизни-56 лет.

СТОЛИЦА.

Столица — г. Сана (около 1 млн. чел). Другие крупные города - Аден (ок. 450 тыс.) и Ходейда (ок. 350 тыс.) — являются морскими портами. Официальный язык — арабский. Государственная религия — ислам. По конфессиональному признаку население делится, в основном, на две приблизительно равные по численности группы: суннитов шафиитского толка и шиитов-зейдитов. Существует также община исмаилитов.

ГЛАВНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРАЗДНИК.

22 мая (1990 г.) — День провозглашения Йеменской Республики, которая образовалась путем добровольного объединения Йеменской Арабской Республики и Народной Демократической Республики Йемен.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ВАЛЮТА

йеменский риал (185 й.р. за 1 долл. США на сентябрь 2004 г.).

ИСТОРИЯ.

Йемен считается одним из древнейших очагов мировой цивилизации, где, в частности, была обнаружена стоянка доисторического человека (700 тыс. лет).

Около 4 тыс. лет назад, по причине благоприятных природных условий и удобного положения на торговых путях, здесь возникла мощная цивилизация. Греческие и римские историки той поры именовали йеменскую землю "Счастливой Аравией". Наиболее известным из древнеаравийских государств было Сабейское царство, упомянутое в Библии.

Южная Аравия подвергалась неоднократным иноземным нашествиям. Йемен последовательно входил в состав владений вавилонян, греков, римлян, эфиопов, персов, египтян и турок.

В 1839 г. англичане захватили у Османской империи важный в стратегическом отношении порт в Индийском океане — Аден. В последующем весь юг Йемена оказался под британским протекторатом. В 1914 г. между Турцией и Великобританией была подписана конвенция, разграничивающая их владения в Йемене. Тем самым страна оказалась разделенной на Север и Юг.

В 1918 г. после распада Османской империи Северный Йемен получил независимость. Власть перешла к духовному и светскому лидеру Севера имаму Яхье, которому в результате вооруженной борьбы против внутренних и внешних противников удалось к середине 20-х годов объединить племена Северного Йемена в централизованное государство.

26 сентября 1962 г. в Сане произошла антимонархическая революция, свергшая династию имамов. На следующий день была провозглашена Йеменская Арабская Республика.

Южный Йемен обрел независимость в 1967 г. после ожесточенной борьбы против британского колониализма. С 1970 г. он стал называться Народной Демократической Республикой Йемен и объявил о своем развитии по  пути   социалистической  ориентации.   В   1990   г.   руководство  НДРЙ признало общенациональное лидерство Президента ИАР А.А.Салеха и пошло на объединение НДРЙ и ИАР 22 мая 1990 г.

Сохранявшиеся трения между руководителями бывших частей Йемена привели в мае 1994 г. к гражданской войне, в которой Сана в начале июля одержала убедительную победу, а лидерам южнойеменских сепаратистов пришлось бежать за границу.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО.

ЙР — президентская республика. Основной закон — Конституция, утвержденная 21 мая 1990 г. на раздельных заседаниях Законодательного совета ИАР и Верховного народного совета НДРЙ, вступила в силу в мае 1991 г. В феврале 2001 г. состоялся всенародный референдум, на котором были одобрены поправки к Конституции, направленные на укрепление личной власти президента ЙР. Срок его полномочий увеличился до 7 лет (ранее - пять).

По Конституции, государственной религией является ислам, а шариат — источником законодательства.

Президент ЙР Али Абдалла Салех занимает эту должность с 1978 г. В сентябре 1999 г. в Йемене состоялись первые в истории страны прямые президентские выборы на альтернативной основе. Салех получил более 93% голосов. Следующие выборы президента Йемена должны пройти в 2006 г.

ВЫСШИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН.

Высшим законодательным органом является Палата депутатов, избираемая на 6 лет и состоящая из 301 члена. Нынешний состав парламента избран 27 апреля 2003 г.: прав на многопартийной основе. Места распределяются следующим образом: правящая партия ВНК - 226 мест (58%), "Ислах" — 47 (22,5%), ЙСП — 7 (4,7%), Насеристская партия — 3 (1,9%), партия "Баас" - 2 (0,7%), независимые кандидаты — 14 (9,9%). Спикером Парламента в третий раз избран шейх Абдалла Бен Хусейн Аль-Ахмар, руководитель племенной конфедерации Хашед, который также возглавляет объединение "Ислах".

В соответствии с решением февральского референдума 2001 г., Консультативный Совет был преобразован в Совет Шуры с некоторыми полномочиями в области законодательства. Численность Шуры — 111 членов. Все они назначены президентским декретом. Совет Шуры вместе с Палатой депутатов уполномочен принимать решения по вопросам, касающимся планов развития страны, утверждения важных международных договоров и т.д. По существу Совет Шуры является второй палатой Парламента.

В мае 2003 г. сформирован новый состав Совета Министров ЙР (35 человек) во главе с премьер министром А.Баджамалем (назначен на второй срок).

В ст. 144 Конституции ЙР предусмотрен принцип местного самоуправления, в соответствии с которым каждая административная единица обладает относительной самостоятельностью и должна быть представлена Местным советом (избирается прямым и равным голосованием).

Административно Йеменская Республика делится на 19 провинций (мухафазов). Двадцатой самостоятельной административной единицей является столица г. Сана.

Согласно докладу Всемирного банка об эффективности управления в 175 государствах мира, уровень политической стабильности в Йемене, по сравнению с другими странами мира, оценивается лишь в 14,2%. Контроль за коррупцией составляет 27,3%, эффективность управления - 25%, верховенство закона — 8%. Что касается степени реализации права на свободу слова, то она достигает 29%, что выше, чем в Сирии, Ливии, Алжире, КСА, Бахрейне и Египте.

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ.

Вооруженные силы ЙР состоят из регулярных войск (76 тыс. чел.), сил МВД и органов безопасности, а также племенных формирований (ок. 15 тыс.), выполняющих функции приграничной милиции. Йеменская армия, в основном, оснащена оружием и боевой техникой советского производства, значительная часть офицерского состава прошла подготовку в СССР.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ.

В соответствии со ст.39 Конституции ЙР в стране действует многопартийная система. В Йемене насчитывается более 30 политических партий и движений, хотя официально зарегистрировано 19. Правящей партией является Всеобщий Народный Конгресс (ВНК), созданная 24 августа 1982 г. Председателем партии является президент ЙР А.А. Салех, генеральным секретарем — Абдель Карим аль-Арьяни.

Наиболее крупной партией является Йеменский блок за реформы (Ислах) — партия исламистского толка, основанная 13 сентября 1990 г. представителями "Братьев-мусульман".

Кроме того, оппозицию составляют более 15 официально зарегистрированных партий, действующих на территории Йемена, формально объединенные в Высший координационный совет оппозиции и Национальный совет оппозиции. Среди оппозиционных партий наиболее крупными являются следующие: Йеменская социалистическая партия (ИСП), Партия арабского социалистического возрождения "Баас", Партия Аль-Хак, Союз народных сил, Йеменский юнионистский блок, Либеральная конституционная партия, Лига сынов Йемена.

ЭКОНОМИКА.

По классификации ООН, Йемен относится к числу наименее развитых стран. ВВП — около 10,4 млрд. долл. (рост - 3,05%). Доход на душу населения — менее 514 долл. Уровень безработицы - 12%.

По данным Всемирного Банка нефтяные запасы ЙР составляют 38 млрд. баррелей. При нынешнем уровне ее добычи (475 тыс. бар/день) они могут быть исчерпаны в течение 20 лет. Основные нефтедобывающие компании, работающие в нефтяном секторе ЙР — "Хант Ойл Групп", "Тоталь", "Канадиен Никсен". Добыча нефти в 2003 г. составила 26,6 млн. тонн. Доходы от экспорта нефти превысили 2 млрд. долл. (более 90% всех валютных поступлений). Запасы природного газа составляют от 12 до 15 триллионов куб. футов. Однако ввиду отсутствия должной инфраструктуры для его добычи и высокой конкуренции на внешнем рынке объем его экспортных поставок крайне низок.

Правительство одобрило проект создания первого частного нефтеперерабатывающего завода в Мукалле, стоимостью в 100-150 млн.долл.

ВНЕШНЯЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ.

Внешняя задолженность превысила 5,4 млрд.долл. Средний уровень инфляции составляет 12,2%. Продолжается падение курса национальной валюты к долл. США, который в 2003 г составлял 183-184 йеменских риала за 1 доллар. Золото-валютные резервы ЙР составили в 2003 г. — 4,7 млрд. долл.

Йемен ежегодно получает от донорских стран и международных финансовых институтов примерно 300 млн. долларов в виде льготных кредитов и безвозмездной помощи. Основные доноры - ВБ, МВФ, Япония, Германия, Голландия.

Руководство ИР прилагает усилия по созданию в стране рыночной экономики и укреплению частной собственности. В январе 2002 г. Палата депутатов утвердила 2-ой пятилетний план (2001-2005). В него заложены следующие параметры: ежегодный рост ВВП на 5,6%; увеличение доли частных и иностранных инвестиций до 58% общего объема капиталовложений; сокращение уровня бедности до 21,7%, безработицы до 22% и инфляции до 4,9%.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В промышленности занято 13% населения. Ее доля в ВВП (без строительства) — 40%, в т.ч. горнодобывающая - около 20%. Основная отрасль — нефтегазовая - 30%. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП - 5%. Производятся также строительные материалы, цемент, пищевые продукты, лекарства, сигареты и др.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

В сельском хозяйстве занято порядка 70% населения, производится почти 15,1% ВВП. Основные культуры: зерновые, овощи, фрукты, бахчевые, хлопок, кофе, а также кат — растение с легким наркотическим эффектом, потребление которого широко распространено в стране. Животноводство развито слабо (исключение составляет птицеводство). Из-за недостаточной технической оснащенности и износа технологических линий объем улова морепродуктов и его переработка составили менее 50% от общего объема.

За счет импорта Йемен удовлетворяет около 70% своих потребностей в продовольственных и потребительских товарах, до 100% в продукции машиностроения.

В целом уровень развития промышленной инфраструктуры Йемена по-прежнему остается на низком уровне. Отсутствуют предприятия тяжелой промышленности (их строительство не планируется), слабо развита транспортная инфраструктура, многие сельские районы не подключены к энергосистеме, не работает система профессиональной подготовки трудовых резервов, ощущается острая нехватка воды, усугубляющаяся интенсивным расходом водных ресурсов на культивирование ката.

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ.

Согласно индексу человеческого развития, ЙР занимает 148 место из 175 стран, и это несмотря на то, что коэффициент данного индекса в течение последних 10 лет возрос с 0,242 до 0,448. По показателям существующего неравенства между полами Йемен занимает 133 место из 143 стран.

Неблагоприятное социальное положение йеменцев во многом усугубляется быстрым ростом численности населения, которое с 1975 г. возросло в 2,5 раза, достигнув 18,9 млн. человек. По количеству населения Йемен занимает 7 место среди арабских стран.

Население ЙР очень молодо. Средний возраст - 21 год. Около 46% йеменцев моложе 14 лет, что ведет к быстрому росту рабочей силы, намного превышающему количество рабочих мест. Продолжительность жизни йеменцев — 56 лет. Только 3% населения доживают до 65 лет.

75% населения проживают в сельской местности. При этом имеет место тенденция к сокращению земель, пригодных для земледелия. На одного йеменца приходится 0,100 га сельскохозяйственных угодий.

Средняя плотность населения — 30 человек на кв. км. Для Йемена характерна неравномерная концентрация населения, проживающего небольшими анклавами, разбросанными по всей территории страны. Около половины населения сосредоточено в четырех провинциях: Сане, Таизе, Иббе, Ходейде. Так, в провинции Ибб на 1 кв. км. приходится 229 человека, а в провинции Махра — 2 человека.

Для Йемена характерна сложная ситуация в области здравоохранения. Медицинский персонал отличается низкой квалификацией, не хватает медицинского оборудования и препаратов. Менее половины жителей имеют доступ к чистой воде и средствам санитарии.

В Йемене самый высокий показатель смертности детей в возрасте до 5 лет (75 случаев на 1 тыс.) и до 15 лет (105 случаев на 1 тыс.).

В ЙР 55% взрослого населения неграмотно. При этом неграмотность среди йеменских женщин в два раза выше, чем среди мужчин: 66 и 33%, соответственно. Всего функционирует 7 государственных университетов. Процент женщин студентов составляет лишь 17%.

Проблема дефицита водных ресурсов применительно к Йемену является одной из наиболее чувствительных сфер. При нынешних объемах потребления воды через 50 лет будут исчерпаны все водные запасы Йемена.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

Являясь членом ООН, ЛАГ, ОИК, Йемен ориентируется на позиции большинства в этих международных организациях в вопросах международной безопасности и стабильности, многополярного устройства, недопущения распространения ОМУ, укрепления роли ООН. Сана заявила о своем присоединении к международной антитеррористической коалиции и осуществляет координацию по вопросам противодействия терроризму на региональном уровне и внутри страны. На межарабской арене йеменское руководство проявляет активность в пользу преодоления имеющихся разногласий, созыва в этих целях регулярных общеарабских саммитов.

РОССИИСКО-ИЕМЕНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ.

Россию и Йемен связывают традиционно дружественные отношения. Первый Договор о дружбе и торговле между Москвой и Саной был подписан в 1928 г. Дипломатические отношения между нашими странами установлены в 1955 г.

СССР активно поддерживал и оказывал существенную и безвозмездную помощь Йеменской Арабской Республике. Президент А. А. Салех трижды побывал в Москве с официальными визитами - в 1981, 1984 и 2002 гг.

Йеменская Республика, созданная в мае 1990 г. в результате добровольного объединения ИАР и НДРЙ заявила о признании Российской Федерации 30 декабря 1991 г. и выразила готовность рассматривать Россию в качестве правопреемницы бывшего СССР во всех действующих международных договорах и соглашениях.

Межгосударственные отношения опираются на широкую правовую базу, представленную Договорами о дружбе и сотрудничестве с НДРЙ (1979 г.) и ИАР (1984 г.), другими двусторонними документами. После провозглашения Йеменской Республики ее руководство официально подтвердило действие обоих Договоров и всех соглашений, заключенных ранее с бывшим Советским Союзом.

По целому ряду ключевых проблем региональной и международной жизни Россия и Йемен придерживаются близких позиций.

Развиваются политические и межпарламентские контакты. В декабре 1996 г. Москву посетил с официальным визитом председатель Палаты депутатов Йеменской Республики А. аль-Ахмар. Состоялись его встречи с руководством обеих палат Федерального Собрания, Заместителем Председателя Правительства РФ, Министром иностранных дел Российской Федерации. В марте 1997 г. в Сане находилась парламентская делегация России во главе с заместителем Председателя Государственной Думы М.С.Гуцериевым. Был подписан документ о межпарламентском сотрудничестве.

В августе 1997 г. был подписан обновленный Протокол о межмидовских консультациях.

В октябре 1997 г. в Аммане состоялась встреча Министра иностранных дел России Е.М.Примакова с Президентом Йеменской Республики А.А.Салехом.

В мае 2000 г. Сану посетила российская правительственная делегация во главе с Министром обороны Российской Федерации И.Д.Сергеевым, которая приняла участие в торжествах, посвященных 10-летней годовщине объединения Йемена. В марте 2004 г. в Йемене с рабочим визитом находился Посол по особым поручениям В.В.Попов.

В рамках "саммита тысячелетия" в сентябре 2000 г. в Нью-Йорке состоялась краткая встреча Президента Российской Федерации В.В. Путина с Президентом Йеменской Республики А.А. Салехом.

В апреле 2001 г. состоялся визит в Россию мининдел Йемена А.А. аль-Керби, по итогам переговоров которого с И.С.Ивановым была подписана Консульская конвенция между двумя странами.

В декабре 2002 г. в ходе официального визита в Москву йеменского Президента А.А.Салеха были подписаны Декларация о принципах дружественных отношениях и сотрудничества между Россией и Йеменом, межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области науки, культуры, образования, спорта и туризма, межправительственное Соглашение о поощрении и взаимозащите капиталовложений.

Торгово-экономические связи с ЙАР получили развитие с 1956 г. Суммарный объем советских обязательств, выполненных в 60-е и 70-е г.г. составил 6% в полученном ИАР внешней экономической помощи. Удельный вес советских товаров в импорте ИАР на коммерческой основе был менее 1%.

Экономическое сотрудничество с НДРЙ, началось в 1969 г. В период существования независимого государства в Южном Йемене СССР являлся его основным политическим и экономическим партнером. При нашем содействии были построены все основные промышленные и значительная часть социальных объектов этой страны. На долю бывшего СССР приходилось более 50% иностранных кредитов, полученных Южным Йеменом на цели экономического развития. В обоих Йеменах нами подготовлено более 40 тыс. военных и гражданских специалистов.

В настоящее время основными направлениями российско-йеменского торгово-экономического сотрудничества, где наработан определенный опыт, являются здравоохранение, энергетика, строительная индустрия, транспорт, сельское хозяйство и ирригация.

Продолжается сотрудничество по линии трех российских компаний: "Технопромэкспорт", "Сельхозпромэкспорт" и "Здравэкспорт", которые давно присутствуют в стране.

В настоящее время в Йемене работает около 300 российских специалистов, в основном врачи и средний медперсонал.

Развивается сотрудничество в нефтяной области. Российская компания, афилированная с «Роснефтгазстрой Интернешнл холдинг», взяла в концессию два нефтяных блока на юге Йемена. Подрядные работы имеется в виду отдать компании «Роснефтегазстрой».

Общий объем товарооборота незначителен и составил в 2003 году 5 млн. долл.

В феврале 1991 г. были подписаны соглашения между СССР и объединенным   Йеменом   -   торговое   соглашение,   предусматривающее создание межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также протокол о торговом представительстве в Сане, заменившие аналогичные соглашения с ИАР и НДРЙ.

В 1996 г. подписан Протокол о сотрудничестве между Федерацией ТПП Йемена и ТГШ России.

В ноябре 2002 г. Минфин России передал йеменцам типовой проект соглашения об избежании двойного налогообложения. Обсуждается возможность заключения межправительственного соглашения о торговом и экономическом сотрудничестве.

Йеменская сторона ставит вопрос о воссоздании совместной межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Однако, по мнению российской стороны, формирование комиссии в настоящее время нецелесообразно, учитывая низкие объемы двустороннего товарооборота.

Наука и культура. В настоящее время йеменцам за счет российской стороны ежегодно выделяется 50 стипендий. Минобразования России завершает процесс внутрироссийского согласования проекта межведомственного Соглашения о сотрудничестве в образовательной сфере.

В 1999 г. подписано Соглашение о сотрудничестве между ИТАР-ТАСС и йеменским информационным агентством "Саба".

В апреле 1997 г. в ЙР была воссоздана Ассоциация йеменско-российской дружбы. 6 августа 2003 г. в Москве прошла учредительная конференция Общества дружбы с Йеменом. Возглавил Общество директор Государственного Эрмитажа М.Пиотровский.